欢迎您访问昭通教育网!
打开微信,点击“发现”,扫一扫二维码即可添加关注,或搜索微信号:ztsjyj添加关注
【杨桂红】在全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设及学校安全工作电视电话会议上的讲话
发布时间: 2015-01-16 18:09  来源:本站   撰稿:   浏览次数:
字号:
 

副市长 杨桂红

  (2015年1月15日)

  新年伊始,各项工作十分繁重。市政府决定今天在这里召开全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设及学校安全工作电视电话会议,充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视,体现了对教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的高度关注。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,坚持问题导向,认真查找全市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作中存在的不足和问题,研究对策,采取措施,进一步加强勤政廉政建设,提高师德师风水平,强化学校安全管理,办好人民满意的教育。

  市委建华书记、市政府纪华市长十分重视这次会议,要求一定要开成求真务实、解决问题、推动工作、取得实效的会议。为筹备好这次会议,2014年10月下旬,由市人大赵卫副主任、市政协李志平副主席和我分别率领三个调研组,对全市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等事关教育持续健康发展的重大问题进行了专题调研,并形成了调研报告。今天,市人大赵卫副主任、市政协普安银副主席亲自出席会议。

  刚才,市教育局、市财政局、市审计局、市检察院、市纪委领导先后作了发言,从部门的角度提出了很好的意见和建议,我都完全赞同,请大家一并抓好贯彻落实。下面,我讲3点意见。

  一、认清形势,增强做好教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的责任感和紧迫感

  教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,事关民生的长久之计,代表着社会的公平,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育系统勤政廉政建设,直接关系到学校作风建设的水平,关系到学校的形象和威信,关系到教育事业的健康发展;师德师风是一个学校办学实力和办学水平的重要标志,决定着学校的学风和校风,决定着一个学校的精神风貌和人文风格;学校安全是师生生命健康的保障,是师生正常教学生活的基础,是社会和谐稳定的晴雨表,是各级政府的重要职责。

  市委、市政府历来高度重视教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作,定期不定期地听取汇报,研究解决制约教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的措施和办法。县区政府结合实际,出台了一系列文件、制度,不断创新,狠抓落实,全力推进工作开展。市、县区人大、政协积极建言献策,各有关部门充分发挥职能职责,有力地促进了工作开展。教育系统以办好人民满意教育为宗旨,以完善惩治和预防腐败体系为重点,认真落实“一岗双责”,强化安全管理措施落实,把廉政工作、师德师风、学校安全管理与教育教学工作同步布置、同步落实、同步检查,学校勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作取得较好成效。全市广大教职员工,兢兢业业、勤勤恳恳地工作在教育教学第一线,以改革进取精神推进教育事业发展,特别是工作在边远贫困山区的广大教师,坚守信念,持之以恒,默默无闻地教书育人。通过全市上下不懈努力,全市教育发展环境有了很大改善,办学条件实现了新跨越,教育惠民政策深入人心,教师队伍建设不断加强,教育行业不正之风逐步得到纠正,学校安全总体稳定,有力地促进了全市教育事业的健康发展。

  我们在看到成绩的同时,更要直面现实,清醒地认识到全市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作中存在的问题和困难。一是勤政廉政建设方面。主要表现为部分教育行政领导和校长民主意识和自律意识较差,在学校管理中缺乏法治思维和法治底线,经费管理比较粗放,监督不到位;部分教育局长及校长不吃透政策、不熟悉情况,后勤管理人员业务能力不强;制度不健全,学校财务不透明,管理极不规范;惠民政策落实不到位,心存侥幸,敷衍了事,甚至成为一些校长和管理人员敛财的主要途径,也使一些教育局长、校长走上违法违纪的道路。二是师德师风建设方面:客观上表现为尊师重教的社会氛围不浓;教育部门和学校对师德师风的学习宣传不够;学校管理制度、评价制度、教师调配管理、绩效工资管理等不科学;边远贫困地区的教师工作条件艰苦,生活成本较高,生活压力大,广大农村教师住房难、体检难、培训难、评优难;城区教师超工作量现象普遍等。主观上表现为个别教育管理干部和教师思想认识不够,法制意识淡薄,对教师行为规范执行不到位;一些校长不严格要求自己,不深入教学一线,工作不务实,管理不到位;个别学校领导酗酒赌博,工作作风飘浮,生活作风不检点,要求别人做的,自己却不能率先垂范;一些教师理想信念和敬业精神缺乏,对自己要求不严格,从教热情不高,工作态度不端正,言行举止不当,有的热衷从事第二职业,严重影响了人民教师的形象;个别教师对学生缺少爱心和耐心,工作方式方法简单粗暴,体罚和变相体罚学生现象时有发生,有的还造成恶劣影响;极少数教师政治立场不坚定,极个别教师道德沦丧,违纪违法时有发生。三是学校安全管理方面:客观上表现为全市学生数量庞大,管理任务艰巨;全市教育基础设施薄弱,部分学校学生宿舍严重不足,校外租住民房的学生较多且分散,学校监管困难;人防、物防、技防投入不足,多数学校无法配备专职保安和校医,临时聘用的安保人员缺乏专业知识和安保技能,有的学校无保安或自聘老弱病残门卫,无法应对社会闲散人员对学生的侵害;校园周边环境整治难度大,缺乏长效机制,时松时紧,学校周边电子游戏室、网吧、无证摊点、流动摊点、车辆乱停乱放等还不同程度存在,严重影响师生安全和身心健康;全市学校大多数地处山区,山高坡陡,沟壑纵横,自然灾害频发,学生交通安全隐患大。主观上表现为部分学校重视不够,服务意识不强,管理较差,学生不愿在学校住宿;校园安全管理、应急演练工作流于形式,矛盾纠纷排查化解不深入,整改不到位;责任追究不到位,对发生的学校安全责任事故,涉及理赔或补偿资金,均由学校埋单,没有严肃追究学校安全第一责任人、直接责任人或者相关责任人的责任。四是办学行为方面:主要表现为边远农村学校难以撤并,教师包班教学现象突出,绝大多数义务教育阶段学校教师学科结构不合理,难以开齐开足课程课时;部分学校办学不规范,少数学校违规收费、乱订教辅、乱办班现象时有发生;部分优质学校存在招人情生、编重点班、人情班的情况。

  面对以上不足和问题,全市各级各部门必须站在经济社会持续健康发展的全局和办好人民满意教育的高度,充分认识教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全等工作的重要性和紧迫性,认真研究,制定措施,综合整治,不断提高工作质量和水平,树立风清气正的育人环境。

  二、突出重点,扎实做好教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作

  全市各级各部门和学校要紧紧围绕办人民满意教育的这个目标,突出重点,抓住关键,注重实效,整体推进,扎实抓好教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作,确保教育清廉、作风良好、校园和谐,促进全市教育事业迈上新的台阶。

  (一)以落实责任制为主线,完善惩防体系,全面推进教育系统勤政廉政建设。

  一是建立健全教育预防机制。要把勤政廉政教育作为领导干部理论学习的重要内容,建立经常性的干部廉政教育制度,强化廉政教育,增强廉洁从政、廉洁从教的意识;要以教育行政部门、各级学校领导为重点,通过进行主题教育、示范教育、警示教育,增强反腐倡廉教育的实效性,警钟长鸣,构筑拒腐防变的思想道德防线;要加强校长队伍和学校财务管理人员的业务培训,增强校长的法制意识、自律意识,提升学校财务人员的业务能力;要建立健全学校党组织,充分发挥学校党组织的政治核心作用。

  二是健全完善权力制约机制。要严格落实“一岗双责”的廉政建设责任制,坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项集体研究决定制度,严格执行重大事项“一把手”末位表态制度;加强对教育投资项目实施情况的监督,坚持基建项目集体决策和按规定报批制度,严格执行招投标制度,任何人不得违规干预招投标活动,特别要加强对义务教育全面改薄项目、校安工程、校舍加固维修等工程建设立项、招标投标、施工管理、竣工验收、资金管理及合同管理等环节的监督;要加强对物资设备采购的管理和监督,严格执行政府采购有关规定,加强对大宗物资采购过程的监督,防止暗箱操作;要加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节的管理,提高使用效益;要加强对干部选拔任用工作的监督,本着“公开、公平、竞争、择优”的原则,推行和完善中小学校级领导干部民主推荐、民主选举、公开选拔和竞争上岗制度;要加强对教师调配和教师专业技术职务评审工作的监督,重点加强对政策执行情况、名额分配和评审程序的监督检查;要落实五项制度,即领导干部问责警示诫勉制度、廉政警示教育制度、民主评议制度、廉政考核制度、总结报告制度;要健全五本台帐,即公费接待支出台帐、领导干部党风廉政年度考核台帐、领导干部经济责任审计台帐、信访接访台帐、行风热线解决群众反映问题台帐;要严把五个关口,即干部提拔用人关、大额资金使用审批关、物资采购招标关、教师录用考试关、学校收费公开关。

  三是健全完善校务公开机制。要严格落实各项公开制度,实施“七个公开”,即公开岗位职责,公开办事制度,公开工作守则、纪律和违规情况,公开招生条件、程序、期限,公开收费依据、标准,公开学生资助政策,公开学校经费预算、决算和使用,公开职称评定、评优评先的程序、条件和结果,切实做实校务公开,全面提升校务公开制度化和规范化水平。要坚持教职工代表大会制度,各级教育行政部门和各中小学每年至少召开一次教职工代表大会或教师大会,通报涉及教育改革和发展的重大问题,真正把学校的重大事项、决策、结果置于广大教师的监督之下。

  四是健全完善专项治理机制。要加强对学校收费的监督检查,强化对义务教育经费使用和管理的监督检查,坚决制止和纠正个别中小学乱收费行为,进一步规范各级各类学校服务性收费、代收代办项目的收费行为,建立健全规范教育收费的长效机制;要加强对中职资助资金落实情况的监督检查,对虚报、滞留、截留、冒领和骗取国家补助资金等违规行为,坚决严肃处理并追究相关人员的责任;要加强对财务工作的监督检查,尽快草拟出台《昭通市关于进一步加强教育经费管理的意见》,强化学校经费预算、决算管理,加强教育经费收支审计,校长离任审计,推行财务管理“双审会签”制度,落实好教代会成员参与学校经费收支情况监督制度。每年至少开展一次财务工作专项检查,重点检查学校收费和财务管理情况,严禁违规收费和私设“小金库”。

  五是健全完善惩处机制。要完善查办案件领导机制,加强对查办案件工作的领导,强化查办工作,加大惩处力度,形成办案合力;要突出查办案件的重点,以领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件为重点,严肃查处严重违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的案件和利用职务之便为个人、亲友谋取私利的案件,严肃查处侵害群众利益的案件,严肃查处违规收费、私设“小金库”、挪用公款、截留挤占教育经费等违规行为;要注重查办案件的综合效果,剖析深层次原因,针对暴露出的问题和薄弱环节,从管理和制度层面查找问题,不断完善监督检查和教育规范措施,充分发挥查办案件的治本功能。

  (二)以加强教师职业道德教育为抓手,强化综合整顿和考核,狠抓师德师风建设。

  “学高为师,德高为范”。教师不仅是知识的传播者、智慧的启迪者,更是道德的实践者和示范者。习近平总书记曾说过,一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。全市广大教师要按照习近平总书记提出的好老师“四有”标准(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)的要求,切实承担起社会责任,以真情、真心、真诚教育和影响学生,指导帮助学生健康成长;要树立高尚的道德情操和精神追求,甘为人梯,乐于奉献,静下心来教书,潜下心来育人。今后一段时期要把师德师风建设作为一项系统工程常抓不懈,坚持以德治教与依法执教相结合,建设一支素质过硬,作风优良,品德高尚的教师队伍。

  一是突出思想教育。要把思想政治教育放在教师队伍建设的首先任务来抓,严肃政治纪律,严格工作纪律和组织纪律,进一步增强广大教师自我规范、自我约束、自我提高的自觉性。各级学校要建立健全师德建设的常规制度和有效的工作机制,建立定期学习、教育、考核制度,从法律意识和教师职业道德教育入手,加强教师职业道德教育和培训,把师德教育纳入教师继续教育内容、职称评定和学分管理,全面提升教师职业道德素养。

  二是维护合法权益。要按照市人民政府即将出台的《关于进一步加强教师队伍建设的意见》,维护好教师的合法权益,保障好教师的基本生活和工作条件。全力实施好农村中小学教师周转房建设,建立和完善城乡教师交流机制、边远农村学校教师津补贴制度、教师定期免费健康体检制度,解决好教师“住房难、培训难、评优难、体检难”。建立学校教师编制动态管理制度,解决教师超工作量的问题。各级各类学校要坚持依法治校、民主治校,建立科学的教师业绩考评机制、公开公平的教师成长机制和激励机制。

  三是认真开展整顿。当前,要重点整治各级教育系统机关及学校班子拖沓、推诿、懒散之风;整治校长思想不纯、工作漂浮、失职渎职、武断专横之风;整治教师有偿家教、违规补课、指定或推荐教辅目录以外的资料获取利益或利用职务之便谋取私利之风。对社会关注的教育质量、学校收费、招生考试以及教师招聘等热点难点问题,要及时研究,提出对策,能解决的要立即解决,条件不成熟,一时解决不了的,也要给社会和广大群众作出满意的解释。要尊重学生人格,不歧视学生,关心帮助学习困难的学生,保护学生合法权益。市教育局要牵头,研究制定《全市师德师风教育整治方案》,及时下发和组织实施。

  四是强化监督考核。建立师德师风个人档案,实行师德问题“一票否决制”,从制度上保证师德师风管理落到实处。加大教师违纪违规的处理力度,对违反师德规定,影响教育发展和教育声誉的案件,发现一起严肃查处一起。对错误事实严重和懈怠工作的教师实行逆向调动直至纪律处分,对严重违反教师职业道德规范的取消教师资格,对师德品质败坏的坚决清除出教师队伍,保持教师队伍的纯洁性,保持好、维护好、发展好“人类灵魂工程师”的光辉形象。

  (三)以学校安全管理工作为重点,依法治校,构建全方位的学校安全管理常态机制。

  一是建立完善学校安全管理体系。要建立学校安全责任制,县区政府对辖区内学校安全工作负总责,各级教育部门、各级各类学校主要领导是学校安全工作的第一责任人,各相关部门和单位要按照职责分工,各尽其责,密切配合,形成工作合力,确保工作任务落到实处;要实施学校安全标准化建设,制订校舍设施安全标准;要建立学校安全事故信息直报制度,及时掌控校园安全事故状况,并通过对学校安全事故发生的时间、地点、对象、类型、成因等要素的统计分析,掌握事故发生的规律性和应对措施;要建立校园安全部门联席会议制度,定期通报学校安全工作信息,分析研究学校安全管理问题及对策;要建立校安全教育培训制度,制订学校安全教育培训大纲,开展全员培训;要建立和完善学校安全管理专项督查制度;要建立学校安全事故应急处置体系,实行分级管理、属地管理、分层负责。

  二是建立完善学校安全防范体系。各级学校要严格执行国家法律法规中有关学校安全管理的规定,制订完善学校安全管理制度;要健全学校安全管理组织机构,明确学校内部安全管理分工及职责,加强学校安全保卫力量,形成全员参与的学校安全管理体系;要定期开展校舍设施隐患检查,及时消除各种不安全隐患;要规范安全常规管理,全面推进平安校园建设;要开展安全常规教育和演练,编制学校安全教育计划,定期组织教职工开展安全管理培训和演练,定期组织学生进行安全教育和演练,增强师生安全意识,并熟练掌握必要的防范和应急技能;健全安全预警机制,定期不定期地发布安全预警;要强化校园周边环境整治和管理,建立健全家校共管体制;要妥善处理突发事件,健全各类安全应急预案。

  三是切实抓好学校安全的重点工作。第一,重点抓好校园消防安全。要加强对教室、图书馆、学生宿舍、实验室、食堂等消防重点要害部位的检查,认真排查,限时整改火灾隐患,确保消防疏散通道通畅,严防校园火灾事故发生。第二,重点抓好学生上下学交通安全。加大对学生上下学途中交通安全教育的力度,提醒家长不能让学生搭乘农用拖拉机、拼装车、报废车等非载客和非法行驶车辆;使用校车的学校要加强对驾驶员和随车照管人员的教育管理,做好校车的维护保养。农村特别是高寒山区还要提醒家长和学生注意气候变化,避免因下雨、下雪,道路结冰湿滑给学生上下学带来危险。第三,重点抓好学校食品安全。要严格执行食品安全法规制度,把好原料、加工、储存关,增加巡查频次,加大惩处力度,坚决防止重大食物中毒事件的发生。第四,重点抓好学生温暖过冬。要不折不扣落实好鲁甸地震灾区学生温暖过冬“四个一”工程的要求(即为符合救助条件的每位学生提供“一套保暖内衣、一件防寒服、一双保暖鞋” 和符合救助条件的寄宿制学生再提供“一床被子”),加大对农村学校,特别鲁甸地震灾区和农村寄宿制学校过冬工作的检查力度,解决教室、宿舍漏风、漏雨问题,为学校配备必需的取暖和烧水设备,全面、及时为家庭经济困难学生提供御寒衣物及被褥,把党和政府的温暖覆盖到农村学校和学生。第五,重点抓好校园和谐稳定。要按照“抓早、抓小、抓巧”的原则,深入排查校园内部矛盾和纠纷,及时掌握学校师生思想动态,加强对近期在校园内传播的有关绩效工资、乡镇补贴等热点问题的政策宣传,加大对重点人群的说服教育力度,切实维护校园和谐稳定。

  (四)以规范办学行为为依托,严字当头,全力推进教育公平公正。

  一是严格规范招生秩序。积极创造条件,确保落实学前教育阶段不超班额招生,义务教育阶段学校严格执行划片免试招生、就近入学,公、民办学校不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性或变相性选拨入学考试。普通高中招生严格执行“三限”政策,严禁同城“借读”。逐步实行优质普通高中招生指标按比例一次性分配到区域内各初中学校。严禁中职学校有偿招生、违规招生。各级各类学校招生坚持实行“六公开”原则,即:公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式、公开重大案件处理结果。

  二是严格执行教育教学管理规定。义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班,保障学生依法平等接受教育的权利。认真执行国家课程方案,开齐开足应开课程和课时。严格执行幼儿园办园规范,严禁小学化倾向。严格规范考试行为,严禁将考试成绩作为评价学生的唯一评价标准。科学安排作息时间,依法保障师生的休息权利。禁止中小学校为社会上各类补习班提供教学设施或场地。规范学籍管理,建立学生电子档案,规范办理学生的入学、转学、借读、休学、复学等手续。

  三是规范学校收费行为。认真贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策,实行收费公示制度,做到收支两条线。完善学校经费收入使用情况定期审计和公示制度,主动接受监督。严禁学校设立小金库和账外账。严禁任何单位以任何形式截留、平调、挤占、挪用教育资金和学校资源。严禁各种商业保险进校园,严禁学校强制服务并收费,严禁各种搭车收费。学校服务性收费和代收费必须经过批准,必须坚持学生自愿和非盈利原则,不得与学费合并统一收取,即时发生即时收取,据实结算。规范教学辅助资料选用,严格教学用书管理,任何学校都不得选用目录之外的教学用书。学生印制作业与教辅资料的使用,必须坚持自愿原则,严禁强行推销。

  三、加强领导,确保教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作取得实效

  全市各级各部门和学校一定要从推动教育事业改革发展稳定的大局出发,进一步解放思想、强化责任,采取措施、狠抓落实,确保教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作取得明显实效。

  (一)强化领导,率先垂范。各县区政府要进一步健全完善勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的领导体制和工作机制,实行“一把手”负责制,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级教育行政部门和学校要把勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作与教育教学工作一起部署、落实、检查、考核、奖惩。教育系统各级领导班子要对职责范围内的勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作负全面领导责任,各级教育部门及学校主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,切实带好班子、管好队伍、做好表率。

  (二)建章立制,长效管理。各县区、各学校要通过自查自纠、互查互评、社会评议等方式,进行深入细致的剖析,深挖思想根源,找准本单位在勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作方面存在的问题、不足与差距,制定切实可行的整改方案,限期进行整改落实。要进一步健全针对性、操作性强的监督考核机制、奖惩机制、责任追究机制等,努力实现勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的科学管理和长效管理。

  (三)强化监管,严肃查处。市、县区教育行政部门要发挥主力军和第一道防线的作用,加强自身建设,建立学校日常巡查、明察暗访制度、内部审计制度和责任追究制度。市教育局和县区政府要按照管理权限对教育系统落实勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作进行跟踪督查,明察暗访,重点督办,确保各项工作真正落到实处。对工作不力,出现严重问题和安全事故的学校,要严肃追究责任,绝不姑息迁就。

  同志们,教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作,任务繁重,责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求,围绕中心,服务大局,开拓创新,求真务实,不断加强教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作,为推动昭通教育事业优先发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡献。

版权所有 2009-2017 昭通教育网™  All Rights Reserved 本网站由昭通教育局主办,严禁复制、镜像
地址:云南省昭通市昭阳区昭阳大道390号 邮编:657000 电话:0870-2223041 传真:0870-2233481
网站备案许可证号:滇ICP备11003939号  云教ICP备1107013 云南省公安厅备案号:53060203202016  滇公网安备 53060202000012号

微信扫一扫

领导讲话